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中國財險業有個『異類』。
保監會最新統計數據顯示,2010年前兩個月中煤財產保險股份有限公司(下稱『中煤財險』)保費收入僅1.33萬元,在52家財險企業中排位墊底。
這家曾被外界寄予厚望的全國首家專業煤炭保險公司,因公司治理結構存在問題,已於2009年10月被監管部門要求暫緩經營活動,進行內部整頓。該公司一位內部人士說,目前公司董事及高管名單均未正式獲批,公司實際上尚未正式掛牌開業。
一家獲批開業1年半、曾經被預言前景無限的保險公司,為何陷入如今困境?令人扼腕的是,最近山西發生的數起煤礦安全事故中,專業煤炭保險公司起到的作用微乎其微。
『難產』的開業
『當時以為三四個月就可以回家,現在已經10多個「三四個月」過去了。』2007年底,曾在太平洋(15.60,-0.34,-2.13%)財險工作的張勇離滬赴山西太原時就夢想,等公司順利開業,在江浙或上海開辦分公司,自己就可以再度回歸了。
但這個夢想至今未實現。中煤財險雖然早在2008年10月就獲保監會批准開業,但一直未能正式掛牌。
中煤財險位於煤炭大省山西首府太原,其誕生曾被寄予厚望。山西省政府2005年下發省煤炭工業局的《關於同意籌建山西煤炭專業保險公司的批復》中稱,同意籌建的原因是為了降低煤炭企業生產經營風險,發揮保險業的經濟賠償、風險轉移、事故預防等作用。公司實行政府出資控股,各大、中型煤炭及其他企業參股的形式。
中煤財險從2007年5月經保監會原則同意組建,到2008年10月批准開業,僅用了一年零五個月。
此後,中煤要做的就是上報董事會名單、高管名單,等待審查通過。根據規定,保險公司總公司董事、高級管理人員的任職資格需由保監會審查和管理。監管機構應當自受理任職資格核准申請之日起20日內,作出核准或者不予核准的決定。
中煤的第一份高管名單是2007年5月份左右,經保監會『提醒』後上交的,大家都沒想到,這份名單會不合格。記者在中煤提供的一份保監會批復意見中看到,不予批准的原因是其中一位高管不久前在其他單位擔任負責人期間存在違規經營行為,被保監會行政處罰,未到再次上任時限。
至今年3月,已先後有兩份中煤財險董事會成員名單、四份高管名單上報到保監會。不過,除了開業批文中提到公司法定代表人為吳建民外,包括總經理、總經理助理、副總經理等在內的其他任命,均未獲保監會確認。
『沒有經營班子,公司業務就很難正常開展。』該公司一位負責人無奈地說。
人事變局
高管難產,或許是中煤財險必經的成長煩惱。
2009年5月31日下午5點,中煤財險召開員工大會,一位常務副總經理被指簡歷隱瞞謊報部分情況,被公司解除勞動合同,停止一切待遇、職務。一位與會的內部人士透露,這位經理當即反對,但大會並未繼續聽取他的反對,便散會了。當時為了避免現場發生衝突,會場臨時僱了6個保安維護秩序。
暗藏在平和面紗下的人事矛盾自此公開化。此前,因2008年5月和11月上報給保監會的兩份名單中總經理人選出現變更,已有部分高管聯合上書反對。2009年初,一些網站、BBS上也反復出現指責中煤財險董事長吳建民的帖子。
且不論人事糾葛的對與錯,對於這些事件引發的問題,記者從保監會2009年4月下發給山西省政府的《關於協調解決中煤財產保險公司有關問題並促進其穩定健康發展的函》中看到了嚴重性。
函件稱,公司獲准開業不久,多次接到群眾來信,反映公司在治理結構等方面存在的問題,網絡、媒體也不時傳出公司的負面消息。為避免這些問題導致公司業務經營風險,保監會提出暫停該公司高管人員資格的審批,同時要求公司暫緩開展保險業務。
2009年5月人事事件後一個月,中煤財險一份新的董事會成員名單被遞至監會。此後,中煤財險擬任董事之一——中煤集團原副總經理張寶山因涉嫌經濟問題接受司法機關調查,公司再度陷入『名單煩惱』。
記者試圖從一位離開了中煤財險的前高管處了解他對於中煤財險人事問題的看法,他嘆嘆氣說,表面看來,中煤財險的問題是一次次個案,但一兩個單個因素會並不會引發如此集中的矛盾,這是有著深刻的機制和文化原因的。
股東背景壁壘
2009年10月,山西保監局傳達保監會意見,口頭通知並重申:暫緩開展業務。此前被暫緩開展業務後,中煤財險為了維護員工隊伍穩定,仍做了2000多萬元業務。
記者接觸的數位中煤財險內部人士,不少有著數十年的保險從業背景,從上海、山東等地奔赴山西,基本都是衝著『煤炭專業保險』這塊牌子。
中煤財險由山西煤炭工業社會保險事業局、中煤能源(11.33,-0.22,-1.90%)集團公司和山西部分地方煤礦等15家企業共同發起組建,注冊資本金5億元。
現在看來,行業壁壘卻可能是中煤財險舉步維艱的最大壁壘之一。
第一大股東山西煤炭工業社保局持股20%,時任該局局長的吳建民也就理所當然代表大股東,成為中煤財險法定代表人。
『這對吳建民的挑戰很大。』中煤財險人力資源部負責人王艷平說,吳是煤礦工人出身,在保險事業局時也是主管社會保險,這和商業保險管理運作差異很大。
『股東中除了社會保險事業局,其他全是煤炭或工貿企業,對保險更加外行。』一位參與中煤籌建的人士稱,由於對商業保險公司的審批、運營不了解,批籌後,本該自行上報高管名單的中煤財險還是收到了保監會的『提醒』。
另一客觀因素是人纔。吳建民也反思,以前走彎路很大原因是在山西很難選到合適領導班子成員的情況下,急於求成。
不過也有人提出,這與吳本人大包大攬式的用人觀也大有關系。
新名單
早在2007年,中煤財險籌備組就已多次進入煤礦企業甚至下到煤礦考察,開發了一系列專門針對煤炭生產安全的險種。
對於高危的煤炭業是否有保險生存的土壤這一問題,記者采訪到的山西保監局、中煤財險在任及離任高管均認為,雖然煤礦事故頻發,但該行業保險風險不會比車險高。
例如企財險,煤炭開采多是重型機械,不容易損壞;再如安全生產責任險,多與管理人員的安全管理理念和措施有關,若在保險公司的指引下,做好安全管理,很多事故可以避免。中煤財險公司2009年承保的700多萬元安全生產責任險和意外險中,安全責任險賠付率只有20%左右。
中煤財險開業的關鍵問題,仍落在公司結構治理上。
『最新一批董事會成員名單已在本月上報至保監會,新的經營班子人選(包括原來的和後來全國選聘的)基本到位,待董事會形成後,將通過公開競聘的方式最後確定。』張勇說。
新高管人選主要來自太平洋、人保、平安、天安等公司,總公司和省級分公司層面均有。
這份『名單』是否能給中煤財險帶來開業的曙光?中煤財險不少內部人士表示心裡並沒有底。
山西保監局一位工作人員表示,監管部門對高管有嚴格的審批程序,如果內部治理好了,中煤財險本身是很有發展前景的。
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